RAZONES PARA UNA AUDITORIA URBANÍSTICA

Breve preámbulo

El 13 de Julio se celebró un Pleno extraordinario en el ayuntamiento de Atarfe. Se aprobó la realización de una Auditoría Económica y de una Auditoría Urbanística. Todos los grupos políticos argumentaron sus motivos.  Paco Quesada  defendió la necesidad de una auditoría económica, a mí me tocó intervenir para defender la posición de Izquierda Unida respecto a la Auditoría Urbanística. 

Aproveché la intervención para resumir todas las irregularidades urbanísticas tipo que se han repetido en Atarfe.  Inventaron un modus operandi e, invariablemente, lo han usado en todos los desarrollos de los últimos 17 años. 

Las auditorías fueron aprobadas, ahora toca empezar a trabajar y ponerlas en marcha. Mucho nos queda por saber de las cuestiones económicas del ayuntamiento y de Proyecto Atarfe, el secreto y el oscurantismo ha sido la tónica y no ha habido fuentes alternativas para conocer la situación. En el tema urbanístico, es distinto, ya sabemos mucho, pero es importante que lo que sabemos, después de años de investigación y después de haber tenido acceso a varios peritajes encargados por los jueces, sea sistematizado por un equipo de auditores de la Consejería. La Administración autonómica tiene las competencias últimas del urbanismo de un pueblo, tiene delegadas sus funciones, pero debe velar por la adecuación de los desarrollos al planeamiento general que aprueba ella. Además, debe ejercer funciones de inspección urbanística. La Junta tiene información desde hace años para que hubiera intervenido ya.  Aunque el equipo gobernante votara obligado por las circunstancias, el acuerdo para solicitar las auditorías fue votado  por unanimidad . Ahora  es el Pleno del Ayuntamiento quien  lo solicita, esperamos que ya no tengan ninguna excusa y que actúen como es su obligación.

Razones para una Auditoría urbanística

Durante los últimos cuatro años, el grupo Municipal de Izquierda Unida ha solicitado a la Consejería de Urbanismo, reiteradas veces, la realización de una Auditoria Urbanística  que aclarara la situación del Urbanismo en Atarfe.

Esta auditoria debe ser el primer paso para  recuperar la legalidad urbanística y crear las condiciones para que las cesiones que no ha recibido el pueblo de Atarfe o ha perdido por ventas  tasadas a bajo precio sean, en la medida de lo posible, restituidas. Solo, si se consigue una compensación justa podremos mirar con optimismo el futuro, sino, vendrán años difíciles para todos, aunque nada hayamos tenido que ver con este embrollo.

Todas las irregularidades tienen su causa original en la inexistencia de una Normativa general fiable: las NNSS aprobadas en el 1994 no plasmaron las subsanaciones que en su día impuso la CPOTU y no fueron  publicadas.

A partir de ahí, Atarfe ha estado 17 años modificando, arbitrariamente, un planeamiento general no publicado. Insólitamente, en febrero de 2011, hace tan solo, 5 meses el equipo de gobierno, acuciado por las denuncias y los eminentes juicios que ponían al descubierto una situación al más puro estilo “marbellí”, decidió publicar las Normas.  Si bien, poco van a arreglar, porque además del retraso incalificable, esas Normas no son las que la Administración Autonómica aprobó en su día.

Asimismo, el ayuntamiento nunca publicó las ordenanzas  de los Planes Parciales la mayoría de las veces, porque así se eludían las subsanaciones formuladas en los Informes preceptivos de la CPOTU.

La ausencia de una norma general fiable y de ordenanzas públicas y patentes de los planes parciales tenía una intención deliberada: dejar a la discrecionalidad de los órganos de gobierno del ayuntamiento el ordenamiento urbanístico del municipio.

La arbitrariedad no ha tenido  límites en Atarfe, cuando ha sido necesario cambiar usos, parámetros y determinaciones, falsear planimetría se ha hecho sin ninguna cortapisa. En muchas ocasiones se ha actuado con la política de hechos consumados, primero urbanizo y construyo, después a medida de lo que ha salido apruebo  el Plan.

Estas modificaciones arbitrarias se han revestido, a lo largo de estos años, con una apariencia de legalidad, repitiendo determinados trámites reglamentarios que daban un aspecto legal a las actuaciones realizadas.

Todas las irregularidades urbanísticas han incrementado la edificabilidad y densidad y, por consiguiente, el aprovechamiento lucrativo de los promotores, además comportan siempre una disminución en la proporción y calidad de las dotaciones previstas con el consiguiente deterioro de la calidad de vida de los ciudadanos.

El equipo de Gobierno de las anteriores corporaciones ha utilizado  la empresa municipal Proyecto Atarfe S.A. para escapar de los controles administrativos y para realizar muchas de las infracciones urbanísticas.

Los cambios arbitrarios del planeamiento han conformado un repertorio de  irregularidades tipo:

1. Cesiones y enajenaciones de Suelo Público sin adecuarse a la legislación sobre Patrimonios Municipales de Suelo que las regula. Siempre comportan perjuicios económicos para el municipio.

De forma previa a la venta, el ayuntamiento aprobaba la cesión gratuita de los terrenos a P. Atarfe. En múltiples ocasiones, le ha cedido los aprovechamientos anticipadamente, antes de estar aprobado el planeamiento y antes de que el ayuntamiento fuera propietario de los terrenos y también suelo dotacional.

Proyecto Atarfe disponía de los bienes cedidos por el Ayuntamiento,  incluso de los equipamientos que no se pueden vender, como si fueran propiedades inmobiliarias de una sociedad mercantil cualquiera,  pese a tenerlo expresamente prohibido por la Junta  y no estar permitido por la ley. Además, ha prescindido del concurso público y el producto de la enajenación no se ha  destinado al objeto fijado para el PMS: mantener siempre intacta la bolsa de suelo municipal. Al día de hoy no nos queda  suelo ni dinero.

2. Reducción del Suelo para equipamientos, a través de la tramitación irregular de Planes Parciales, E. de Detalle, Escrituras de Reparcelación….. La escritura de Reparcelación, en algunos sectores, ha sido el instrumento utilizado para reducir el suelo equipamental sin especificar o para que éste desaparezca como tal y pierda la titularidad pública pasando a ser suelo equipamental privado. A través de la Adaptación Parcial han intentado que desaparezcan de un plumazo la cifra escalofriante de alrededor 500.000 m2. de suelo para equipamientos que estaban en el planeamiento general y  que ni se han contabilizado ni materializado.

3. Ocupación de Espacios Libres y suelo de dominio público (caminos, vías pecuarias, barrancos)  para apropiación privada, obviando su titularidad pública en los documentos urbanísticos o, simplemente, falseando la planimetría.

4. Ordenación pormenorizada a través de figuras de planeamiento no idóneas  que escapan del control de la Administración autonómica que han incrementado irregularmente la densidad y edificabilidad y por consiguiente el aprovechamiento lucrativo de los promotores privados. Más de 70 Estudios de Detalle y varios planes parciales con una tramitación irregular.

5. Firma de múltiples Convenios urbanísticos no acordes con el ordenamiento jurídico ni con el interés público.

6. Cambios de perímetros, agregaciones y segregaciones de unidades y  sectores sin mediar trámite de innovación y usurpando funciones que corresponden a la Administración Autonómica.

7. Cambios de uso y de clasificación de suelo anómalos.

8. En los desarrollos materializados no se han respetado los estándares mínimos para dotaciones públicas fijados por el Reglamento de Planeamiento y por la LOUA.

9. Falsificaciones en la planimetría.

10. Además, contra lo establecido por ley, la corporación no dispone de un Inventario del Patrimonio Municipal del Suelo, ni  ha existido una cuenta separada y afectada para evaluar la evolución de dicho Patrimonio.

En definitiva, todas las irregularidades, consumadas a lo largo de los últimos 17 años desde que se aprobaron las NNSS de 1994, forman un compendio que refleja un desarrollo urbanístico desequilibrado que no ha cumplido ni en contenido ni en forma la legalidad urbanística.

Nuestro grupo ha hecho un inventario, prácticamente,  de todas las irregularidades cometidas por el Ayuntamiento de Atarfe y aprobadas en los Plenos municipales desde el año 1995. Lo presentamos a la anterior Viceconsejera,  en mayo de 2010. Todavía  no hemos obtenido respuesta. Este fue nuestro balance:

-        131 irregularidades en suelo residencial.

-        28 irregularidades en suelo industrial

Este inventario no es exhaustivo, quedan por contabilizar numerosas irregularidades que no han pasado por el pleno municipal y que detectamos en el análisis que hicimos  de la Adaptación Parcial. Estudio que también conoce la Consejeria.

Estas actuaciones nos han dejado una pesada herencia: un enorme parque de viviendas vacías y promociones que difícilmente se terminarán, una ciudad fantasma, Medina Elvira Golf que se convertirá en una losa para este municipio sino se aclaran judicialmente las responsabilidades económicas y se piden daños y perjuicios a los responsables y al promotor que ha conseguido fabulosos beneficios de ese gran pelotazo urbanístico; un déficit enorme de equipamientos y espacios libres donde debían estar obligatoriamente por ley, un patrimonio municipal del suelo esquilmado que impedirá cualquier permuta futura o actuaciones en zonas deprimidas, una deuda con propietarios que deberá resarcirse tarde o temprano, equipamientos fastuosos sin pagar y, en su reverso, problemas de infravivienda, de déficit de viviendas sociales, de saneamiento y depuración,  de infraestructuras que nunca en estos 15 años de vacas gordas se plantearon y que cualquier gobierno serio y responsable debería priorizar.

Este equipo de gobierno no se entera, sigue confiando todavía en el ladrillo como única salida. A la oposición nos toca poner a este ayuntamiento frente a la dura realidad y empezar a tomar medidas que nos reconduzcan por el buen camino, exigiendo responsabilidades a los responsables de todos estos desaguisados. Por ello, votaremos a favor de una Auditoria urbanística de Atarfe que comprenda los últimos 10 años, pero que tenga en cuenta la situación creada por un planeamiento general que no ha tenido vigencia legal al no haber sido publicado. Para su realización este Pleno deberá elevar la petición de la misma a la Consejería y arbitrará los medios para que recabe asesoramiento y asistencia de otros organismos, por ejemplo, la Diputación y nosotros añadiríamos, también, la solicitud de asesoramiento y cooperación del Colegio de Arquitectos de Granada.

Huída del control público: las Sociedades mercantiles de los ayuntamientos

I.- Proyecto Atarfe S.A.  y la deuda viva del Ayuntamiento

Aunque las sociedades mercantiles de capital íntegramente perteneciente al Ayuntamiento están contempladas en la legislación como entes instrumentales totalmente vinculados y dependientes de la Administración municipal, formando parte de la misma y siéndoles de aplicación las normas y principios básicos del régimen jurídico local, la Sociedad Mercantil Proyecto Atarfe no ha estado sujeta a ningún tipo de normas públicas, ni siquiera a las normas que rigen las Sociedades Mercantiles de capital privado, pues, desde el año 2005, no presenta las Cuentas ante el Registro Mercantil. Tampoco las contrataciones de personal, ni los concursos de obras encomendadas por el Ayuntamiento a la Sociedad se han regido por criterios de transparencia, publicidad, mérito y concurrencia. Ni los grupos de la oposición, ni tan siquiera los consejeros del Consejo de Administración han controlado su presupuesto y sus actividades.

El oscurantismo, los obstáculos a la hora de examinar las cuentas y papeles de la Sociedad, ha sido la dinámica habitual. La nueva corporación debe tener como objetivo prioritario desentrañar cuál ha sido el papel jugado por la sociedad hasta ahora, cuál es su situación actual y si ésta debe jugar algún papel en la nueva etapa.

¿Qué sabemos de Proyecto Atarfe S.A.?

Los objetivos de la empresa desde su fundación eran:

1.- El desarrollo y gestión del suelo residencial  e industrial.

2.- Incentivar la actividad promotora y constructora.

3.- La implantación de actividades turístico-recreativas.

4.- Gestionar las inversiones realizadas por el Ayuntamiento.

Posteriormente se ha añadido entre sus funciones la gestión de los espectáculos programados en el Municipio.

Nos queda mucho por saber de ella: deberemos analizar  las cuentas de la Sociedad, lo que se debe a los proveedores, sus actividades inversoras, su gestión urbanizadora, el funcionamiento interno, la plantilla laboral, los convenios firmados, la externalización de los servicios prestados. De todo ello,  seguro que se desprenderán conclusiones que demuestren que esta Sociedad ha sido el instrumento para saltarse por alto toda la legislación de las entidades locales. Los responsables del funcionamiento de la empresa deberán dar cuentas de su actuación al frente de ella.

Sin  embargo, pese a todas las  trabas expuestas, algo sabemos ya. Durante la anterior corporación, Izquierda Unida  investigó el papel jugado por P. Atarfe SA en la enajenación del Patrimonio Municipal del Suelo, controló el dinero mensual que el Ayuntamiento aportaba a la Sociedad y analizó las deudas bancarias de la empresa.

Mucho sabemos sobre el papel jugado por P. Atarfe en la desaparición del Patrimonio Municipal de Suelo, esa sociedad es el elemento recurrente y central en todas las imputaciones y denuncias contra el exalcalde de Atarfe, haremos un resumen de su modus operandi en las enajenaciones de suelo público en una segunda entrega.

¿Cómo se oculta la deuda real del ayuntamiento? 

Hoy, nos detendremos en una cuestión de actualidad: la deuda viva de los ayuntamientos.  El Ministerio de Economía y Hacienda ha publicado los datos con fecha de Diciembre de 2010. Esta deuda se refiere a los préstamos que los bancos han concedido a las entidades locales. La deuda de Atarfe, según el ministerio es de 4.676.000 euros por lo que si se divide por los15.945 habitantes del municipio nos correspondería a cada uno de los que vivimos en Atarfe: 293,26 euros.

Los datos serían otros si se hubiera tenido en cuenta la deuda de las dos empresas municipales:

Sumando los préstamos concedidos al Ayuntamiento, a Proyecto Atarfe y a Acidesa, tenemos una deuda con los bancos de  12.162.730,98 €, una cifra que triplica la oficial. En consecuencia,  la deuda por habitante es muy superior: 763 €. De las ciudades de más 15.000 habitantes ocupamos el segundo puesto en el ranking de endeudados de la provincia de Granada, por nos situamos por encima de Granada capital.

El  Préstamo de mayor cuantía es el de Proyecto Atarfe S.A. Este dato nos muestra una las funciones no manifestadas que tiene esa empresa: maquillar la deuda municipal ocultando la mayor parte de ella.

Proyecto Atarfe
Años	Aportación Ayuntamiento
2007	11.586.501,77
2008	3.054.563,76
2009	2.736.887,51
2010	2.564.224,39
total	19.942.177,43

Además, hay que tener en cuenta, que Proyecto Atarfe depende,  realmente, de las aportaciones que le hace, periódicamente, el Ayuntamiento de Atarfe. Hemos contabilizado las aportaciones de los últimos años  y  las cifras son muy reveladoras: 19.942.177,43 € en tan solo cuatro años.

El dinero ha fluido constantemente desde el ayuntamiento hacia la empresa, cuando llegaba a ella el destino del mismo ha sido ocultado a la oposición,  han impedido cualquier control público de las cuentas por parte de la oposición y de la Cámara de Cuentas. ¿Qué encontraremos cuando podamos  revisar su contabilidad?

Saber la situación real de Proyecto Atarfe S.A. es una de las principales prioridades de este ayuntamiento. Así que manos a la obra.

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[1] Con fecha 1/1/2011 Caja Granada concedió  dos operaciones de tesorería, es decir dos préstamos a corto plazo, a pagar a finales de este mismo año: 2.500.000 €. Como se paga rápido no consta la operación de crédito ni en los ingresos ni en los gastos de los presupuestos de 2011, solo se consigna en los presupuestos  sus gastos financieros, que alcanzan 125.000 €. Este préstamo ha dado liquidez al ayuntamiento en el periodo anterior a las elecciones, después de éstas veremos lo que queda de ellos.

Nueva etapa para Atarfe

Durante los últimos días, Atarfe se ha llenado de comentarios: ¿Habrá pactos en el ayuntamiento? ¿Qué hará Izquierda Unida?  El  futuro parecía depender del dilema: “pactos sí o pactos no”.

La pérdida de la  mayoría absoluta de un equipo que gobernaba con aires feudales, usando el poder recibido para transgredir el funcionamiento legal y democrático del Ayuntamiento es un gran triunfo democrático para este pueblo. Había un clamor popular contra “el que pudieran hacer lo que quisieran sin rendir cuentas a nadie”. La pérdida de cuatro concejales es la prueba de que la última palabra la tiene el pueblo, que la democracia es un inmejorable instrumento de cambio y transformación. 

Perder la mayoría absoluta  significa más democracia, más control de la oposición, modificar los estilos y formas de gobierno, habrá que hablar y dialogar mucho para sacar adelante los proyectos.

En un Ayuntamiento, el Pleno es el órgano máximo de gobierno, además,  de controlar y fiscalizar la acción del alcalde y de los concejales con competencias, aprueba los tributos, los presupuestos, liquidaciones y cuentas, los planes urbanísticos y sus modificaciones,  el reglamento orgánico y las ordenanzas, como se gestionarán los servicios, la aprobación de la plantilla de personal y la relación de puestos de trabajo, así como el número de personal eventual contratado, el ejercicio de acciones judiciales y administrativas, la concertación de las operaciones de crédito, la adquisición de bienes y derechos…Todas estas prerrogativas, el pueblo de Atarfe ha querido que no queden solo en manos de un solo Partido, habrá que contar al menos con dos para sacar adelante cualquier propuesta.

Este pueblo y este ayuntamiento serán mejores después de las Elecciones de Mayo. Sin embargo, ante la negativa de IU de pactar la alcaldía con el PP se ha instalado un aire derrotista entre los partidarios de desbancar  a cualquier precio al PSOE del gobierno municipal. Sin duda, son sobre todo los electores y concejales del PP los que piensan que estas elecciones no van a servir para nada, ya que las posibilidades de acceder a la alcaldía son nulas. Y si los corruptos no se van la culpa la tendrá Izquierda Unida por no votar al PP, o dejarse votar por él en la investidura. Incluso, parece ser que acudirán al Pleno de constitución en masa para ejercer presión sobre nuestros concejales.

En realidad se niega la evidencia: el pueblo le ha arrebatado al PSOE la mayoría absoluta pero ha sido el partido más votado, por lo tanto Izquierda Unida ni da ni quita gobierno, respeta las reglas de juego democrático, por lo que gobernará en minoría y no podrá hacer lo que quiera. Si lo hiciera sería porque la oposición se lo permita.

Y todo ello, ¿por qué? Porque aunque en las municipales el voto a las personas es importante, éstas, por mucho que lo nieguen, tienen una ideología y representan los intereses de un determinado partido, un proyecto de sociedad, que los ciudadanos apoyan o no con su voto.  De este modo, el voto a una persona es inseparable del voto al partido que representa. Y el voto a un determinado partido es, a su vez, un voto al programa, la ideología, las tradiciones y la práctica política, no solo local, sino regional y estatal de ese partido en particular. Así, estamos observando cómo los líderes nacionales de todos los partidos, con toda razón, interpretan en clave estatal, el voto local. Dicho esto, no necesita explicación que el PP e Izquierda Unida tienen proyectos políticos diametralmente opuestos, están en las antípodas, independientemente, de que pueda existir una buena relación personal entre los concejales y afiliados de ambas formaciones y de que en Atarfe se pueda llegar a acuerdos puntuales en los plenos, como ya hicimos en  la anterior corporación.

Los ciudadanos están cansados de políticos que se presentan con un programa y, después, utilizan el voto recibido para hacer con ellos lo contrario. Si la política se redujera a ostentar el poder, el juego democrático y el papel de la oposición, no serían necesarios. Negaríamos la  posibilidad de cambiar las cosas con la lucha política, con la participación política y ciudadana.

Con los resultados electorales  el futuro que nos espera no va a ser fácil para nadie, ni para el grupo que gobierne en minoría, ni para la oposición, pues su responsabilidad va a ser mayor ya que aumenta exponencialmente su peso en el ayuntamiento.

La oposición de IU debe mantener su coherencia política y la línea de actuación de los últimos cuatro años; oposición firme y contundente,  exigiendo el cumplimiento estricto de la ley y la igualdad real de derechos de todos, sobre todo, en el empleo. Asimismo, debe aportar propuestas para reconducir las políticas de empleo, económicas, urbanísticas, de igualdad e inclusión social.

Estos cuatro años deben ser un paso más para recuperar la normalidad democrática en Atarfe y para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Hace falta mucho trabajo de los concejales y también, de mucha ciudadanía activa, interesada, que participe y defienda mejores condiciones de vida para todos.

DEMOCRACIA

Cuando  miles de personas se manifestaban, en muchas ciudades de España, bajo el lema: “Democracia real ya” y un clamor popular gritaba: “No somos mercancía en manos de políticos y banqueros”;  en  Atarfe se celebraban 24 horas de música en directo en un parque que “no se inauguraba”, en la Casa de la Cultura la cantante Rosa firmaba ejemplares de un libro de recetas  escrito hacía tres años, los mayores asistían a una comida. A mayor gloria del partido en el poder, con el dinero de todos,  pagábamos actos electorales ilegales dirigidos a  los jóvenes, las mujeres y los mayores de este pueblo. 

Tampoco en este pueblo somos mercancía. Muchos de nosotros, tenemos el mismo sentir que las miles de personas normales y comunes que han salido estos días a la calle, indignados por la corrupción, indignados porque el dinero del Estado vaya a cubrir los agujeros que han producido  los causantes de la crisis. Indignados por la indefensión del ciudadano de a pie.

A pesar de las dificultades y los balbuceos del movimiento, algo nuevo se está despertando en España, se está pasando de la desesperación ante un futuro cada vez más incierto, de la indignación a la resistencia y a la movilización. Lo mismo esperamos que suceda en Atarfe después de las elecciones.

Desde hace ya años, estamos asistiendo a un deterioro de la democracia: se pone trabas a la participación ciudadana, se oculta información, se trata a los ciudadanos como meros consumidores y espectadores. Se utiliza el reparto del trabajo como medio para controlar la vida y la libertad de las personas. La ley no es igual para todos, la justicia en este país es lenta, no tiene medios y, sobre todo, es débil con los poderosos. Cuando se gasta el dinero público no existe ningún control efectivo, ni se exigen responsabilidades a los que despilfarran lo que es de todos o lo desvían para beneficio de unos pocos.

En muchos municipios y Atarfe es uno de ellos, se han instalado camarillas que han medrado, que se han enriquecido a costa de todos  y que solo han atendido a los intereses de grupos económicos especuladores, y, a veces, mafiosos. Un modelo de desarrollo urbano y municipal como el que hemos tenido, cargado de irregularidades y actuaciones arbitrarias, y basado en el poder ilimitado de determinadas corporaciones y empresas, sólo ha podido aplicarse mediante:

-El largo ejercicio de un poder político autoritario e incontestable, completamente decidido a imponerse a cualquier precio. No era suficiente la mayoría absoluta, se necesitaba un plus añadido de caudillismo, de populismo patriotero de cortos vuelos y de control exhaustivo del mercado laboral y de las ayudas sociales del pueblo. El miedo y 20 años de palo y zanahoria desmovilizaron paulatinamente el vigoroso movimiento ciudadano  que se gestó en los inicios de la democracia y en los años 80.

-El enorme “déficit democrático” de los partidos que ha permitido que los aparatos locales  controlen las listas e impidan cualquier soplo de aire fresco y renovación interna.

Hemos vivido inmersos en un espejismo. Los años de “esplendor” de la construcción imparable, devoradora de vega y de otros recursos que podían haberse utilizado para crear riqueza productiva estable, han enriquecido a unos pocos y han dejado miles de parados, han dejado miles de viviendas vacías y han despojado de sus casas a muchas familias que no pueden pagar las hipotecas y se quedan en la calle. Quedan cientos de jóvenes sin futuro, cientos de mayores que, con su paga de jubilados, deben mantener a sus hijos y nietos que no tienen trabajo. Todas esas personas necesitan respuestas y deben participar en la elaboración de las soluciones que se den.

Tenemos una gran oportunidad para prestigiar la vida política, para superar el abstencionismo ciudadano, el desencanto de los jóvenes, para apostar por la democracia como valor fundamental, para fomentar la libertad frente al miedo, la igualdad frente al clientelismo y la fraternidad solidaria frente al chovinismo y la exclusión social.

Para ello, lo primero es desprenderse de tutelas envenenadas, empezar a perder el miedo. Aquellos que nos podían hacer daño, son nada y nadie desde el mismo momento en que se deja de tenerles miedo.

Y saber que las respuestas no están en manos de “salvadores” que prometen empleo y la solución de todos los problemas. Nos engañaremos si pensamos que las alternativas van a ser fáciles, serán necesarias buenas dosis de inteligencia colectiva, sentido común y sobre todo será necesario el trabajo y la participación de mucha gente para poder enderezar la situación crítica del ayuntamiento de Atarfe y empezar a vislumbrar un futuro para el  pueblo.

Lo que ha sucedido ha sido posible porque se redujo la democracia y la participación ciudadana. Saldremos de esta situación si los grupos municipales elegidos en estas elecciones actúan responsablemente, eso será posible si las paredes del ayuntamiento son de cristal, si  lo que se propone, se hace y se acuerda está a la vista de todos. Si,  además, avanzamos en la democracia y la hacemos participativa, siendo capaces de vertebrar la participación ciudadana en este pueblo, consiguiendo un profundo compromiso de regeneración democrática de todas aquellas personas buenas y progresistas que viven en Atarfe.

Hay mucho camino por delante, pero debemos recorrerlo creando cauces de debate, participación. Democracia real en Atarfe, ese es nuestro primer objetivo.

Las Guarderías de Atarfe. Nueva fuente de beneficios privados tras el negocio del ladrillo

Después del tsunami urbanizador que ha sufrido Atarfe, el equipo de gobierno municipal  ha puesto sus ojos en nuevas oportunidades para los  negocios privados. Todas estas nuevas actividades tienen que ver con  el trasvase del dinero público al ámbito de lo privado. Ejemplo de ello, es el Centro de Día para mayores, el complejo socio-sanitario que nos prometen y las nuevas guarderías que se han creado. Para que se entienda el mecanismo de transferencia de ese dinero público a los bolsillos privados empezaremos explicando cómo se han creado y cómo funcionan las guarderías de Atarfe.

Nuevos negocios y a la vez limpiando su imagen

¿Dónde se localizan las guarderías de Atarfe que dependen del Ayuntamiento?

Todas se asientan sobre suelo público, propiedad del Ayuntamiento:

-Arco Iris usa las instalaciones de un antiguo centro docente público.

-Chacolines, ocupa los bajos de un bloque de pisos. Ese suelo era dotacional  y fue vendido a “Molino y Vueltas”, aunque ahí solo se debía haber construido el centro infantil. El ayuntamiento le descontó del precio de venta los bajos para la guardería.

- La Cometa, junto al  Centro de Adultos se ha instalado en un solar comprado por el ayuntamiento en el casco urbano, muy reducido para esos dos equipamientos

-Chachy Guay,  se estableció en la antigua biblioteca municipal, el patio se ha conseguido  cercando un trozo de calle y apropiándose  de ella.

-En el Colegio Jiménez Rueda, con  fondos del Plan E, la empresa “Molino y Vueltas”  ha construido un gimnasio para el colegio  y una guardería “municipal”.

¿La distribución  en el espacio es adecuada con las necesidades de la población?

Los centros infantiles no se han  creado teniendo en cuenta el criterio de cercanía o de barrio más necesitado (¡Que falta hace una guardería municipal  en el Barranco y la Cañada), cuatro de ellos están muy cercanos entre sí y hay muchos barrios lejanos de estos centros. Eso ha sido así porque el suelo dotacional de los nuevos desarrollos de Atarfe ha desaparecido en la reparcelación o se ha vendido ilegalmente, y los centros se han construido en suelo dotacional antiguo: patio de los colegios, antigua biblioteca o escuela… Esta localización, además de condensar y comprimir los equipamientos del pueblo tiene también otra  consecuencia: algunos centros tienen poco espacio para juegos al aire libre, no reúnen los requisitos mínimos que debían cumplir.

¿Quién ha subvencionado la construcción y  las obras de mejora?

Hace un mes,  la Delegada de Educación prometió 600.000 euros para construir una nueva guardería en Atarfe.

Los centros infantiles que  se han construido en suelo público se han levantado con fondos públicos: dinero del ayuntamiento o  subvenciones que ha conseguido éste de la Junta de Andalucía.

¿Quién gestiona  estos centros?

La  gestión es privada, se encargan  empresas privadas que han recibido la concesión del ayuntamiento de Atarfe, con algunas variantes. Las primeras  las concedió el ayuntamiento sin ningún concurso público, fueron adjudicadas a dedo. Últimamente, han guardado algo las formas y han abierto licitaciones, aunque, el resultado ha sido el mismo, pues  no existe en  los procesos de contratación ningún tipo de control por parte de la oposición. Es un coto cerrado que impone el rodillo de  la mayoría absoluta  del Ayuntamiento. 

¿Quién paga el funcionamiento de las guarderías?

La Junta de Andalucía subvenciona a los centros por cada niño matriculado. Los padres deben pagar si las madres no trabajan. Las familias que tienen empleo precario o en negro, no pueden acceder a ellas, aunque sean las que más lo necesiten. Cuando hemos demandado en el ayuntamiento ayudas para madres que no pueden pagar y que no pueden justificar su trabajo, nos han dicho que la ley está así y que ellos no tienen margen para admitir a esos niños, porque no ejercen control sobre los centros.

Es decir, el ayuntamiento pone los centros, en suelo público, las obras se pagan con dinero público, funcionan con dinero público y todo va a parar a manos privadas y quien decide son las empresas que las gestionan.

Si preguntas por las condiciones laborales de las trabajadoras, dejan mucho que desear: muchas horas de trabajo y salarios bajos.

¿Quién se beneficia de este negocio?

Sin duda, las empresas concesionarias: reciben un centro infantil y el dinero para que funcione. Pagan mal a sus trabajadores aunque les exijan mucho. Además, desde la Administración autonómica y local ven “legitimo” el beneficio empresarial, cuánto más beneficios y plusvalías extraigan mejor empresarios serán.

Esa proliferación de concesiones de servicios públicos a empresas privadas en Atarfe huele mal. El negocio es redondo, los servicios de atención a los ciudadanos se están convirtiendo en una enorme fuente de beneficios para algunas empresas que han visto, sin hacer nada, sin gasto alguno, un enorme filón para recibir cuantiosas transferencias del dinero dedicado al Estado del Bienestar.

Privatizar servicios públicos tiene sus consecuencias: peor calidad del servicio, encarecimiento de los costes, trabajadores mal remunerados, con empleo precario y sin derechos laborales, nulo control de la Administración.

Esta privatización ha llegado de manos de alcaldes como Víctor Sánchez  y su  sumiso sucesor. Izquierda Unida se ha opuesto reiteradamente a esta sangría innecesaria para las arcas municipales. Hemos propuesto el rescate de la gestión privatizada, la creación de un Patronato Público de Escuelas Infantiles en el municipio, dirigida por un Consejo con representación de los trabajadores  de ese Patronato, de los padres de Alumnos y del Ayuntamiento. Esa será la mejor fórmula para que todo el dinero público revierta en los niños que van a las guarderías y en los que todavía no pueden ir. La enorme plusvalía que reciben las empresas privadas, se llevan la parte del león repercutirá en más empleo y mejor calidad del servicio. Merece lo pena intentarlo, con tu voto lo conseguiremos.